2024年，中国经济这么干!——多部门负责人详解经济政策走向

2024年，中国经济走势分析——多部门负责人详述经济政策方向

新华社北京2月1日电 在当前复杂的外部环境和国内转型压力下，中国经济将如何进一步巩固回升趋势？2024年，积极的财政政策将如何适时加力、提升效益？产业科技创新能力如何提高，外贸新动能又该如何培育？保障粮食安全，确保中国自给自足？

近期，五场关于“全面推进中国式现代化建设”的经济形势系列报告会相继在京举行。国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、农业农村部负责人分别作了专题报告，回应热点问题，详解2024年经济政策走势。

持续推进经济质量和量的提升

我国经济复苏仍处于关键时刻，长期向好的发展态势仍未改变，但也面临多重挑战和困难。巩固和增强回升势头，需要政策的连续性和协同作用。

国家发展改革委主任郑栅洁表示，2024年，将聚焦经济建设核心和高质量发展首要任务，确保各项宏观政策有效实施。

稳固基础。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协同配合，确保非经济政策与宏观政策一致，形成合力。促进居民收入与经济增长同步增长，培育更多消费新业态和热点。加快国债项目实施进度，推动保障性住房建设。

培育新活力。积极推动高水平科技自主创新，加快新能源、人工智能、生物制造等前沿技术研发和应用推广，加强国家战略科技实力。

激发新动能。持续深化重点领域改革，深入推进国有企业改革提质增效，贯彻促进民营经济发展壮大的政策措施，加强产权保护、公平竞争和社会信用制度建设与监管，在构建全国统一大市场方面加快步伐。积极推进高水平对外开放，持续吸引利用外资，深化城乡融合、区域协调发展，提升发展协调性平衡性，强调就业优先，确保民生保障有力有力。

郑栅洁强调，加强宏观调控，推动经济质量和效益提升，实现合理增长，“我们有信心、有能力、有条件、有底气，不断推进经济结构优化、增长动能强劲、发展态势向好”。

促进科技创新 推动现代产业体系建设

工业是经济发展的主心骨和增长引擎。发挥工业的支柱作用，着力提高产业发展质量，构建以先进制造业为主导的现代化产业体系。在这一过程中，提升科技创新能力至关重要。

金壮龙部长表示，到2024年，工业和信息化部将全力推进工业经济平稳增长的重点致力于以科技创新推动产业创新。为实现这一目标，我们将全面实施制造业重点产业链高质量发展行动，深入推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，在重点领域再新建一批国家制造业创新中心，启动创建国家新型工业化示范区等。

企业是创新的主体。为此，工业和信息化部明确表示，到2024年，我们将支持龙头企业优化整合产业链创新链价值链，促进中小企业向专精特新发展。我们还将着力引导大企业向中小企业开放各类创新资源要素，鼓励先试、首用中小企业创新产品。

创新的落点在产业。我们将针对制造业中占比超过80%的传统产业，加大改造提升力度，通过实施制造业技术改造升级工程等方式让“老树发新芽”。在新能源汽车、轨道交通装备等优势产业方面，我们将加快强链延链补链，扩大规模优势。积极培育新兴产业和未来产业，以人工智能和制造业深度融合为主线，大力发展智能产品和装备、智能工厂、智慧供应链，加快数字技术赋能。

金壮龙部长指出：“我们将全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，不断推动新型工业化取得新突破。”

为了促进国民经济循环畅通，我们还将强化政策支持和资金保障。

财政政策是宏观调控的重要手段。*近几年，财政部门一直在实施积极的财政政策，以稳定宏观经济。去年12月召开的中央经济工作会议要求加大积极的财政政策力度，以提高质量和效益。

“这是党中央为了经济社会发展全局考虑，为2024年财政政策设定的总基调。”财政部部长蓝佛安说，“加大力度”方面，主要是加强财政资源统筹，通过使用专项债、国债以及税费优惠、财政补助、财政贴息、融资担保等多种政策工具，适度扩大财政支出规模。除了财政自身收入外，2024年还将安排一定规模的赤字，并从预算稳定调节基金、其他政府预算调入一部分资金，确保财政总支出规模有所增加。还要合理安排政府投资规模，加大均衡性转移支付力度，优化调整税费政策。“提高质量和效益”方面，主要是推动财政管理法治化、科学化、标准化、规范化，更有效地利用相同的资金，同时加强与其他宏观政策的协调联动，提高对高质量发展的支持效果。

财政政策将继续聚焦推动高质量发展、推进中国式现代化。首先是支持促进消费、扩大投资、稳定外贸，更好地统筹国内和国际循环。其次是调整结构、补齐短板、加强优势和劣势项目，提高经济发展的质量。第三是持续提升民生福祉，让发展成果更加广泛和公平地惠及全体人民。

“财政部门将全面、准确地贯彻落实党中央的决策部署，加强政策支持和资金保障，促进国民经济的循环畅通。”蓝佛安说。

在全球经济复苏疲软、外部需求低迷的背景下，我们如何巩固外贸外资的基础，培育新的发展动力呢？

商务部部长王文涛表示：“我们要扩大高水平对外开放，夯实货物、服务、数字贸易这三大支柱。”

升级货物贸易。我们将继续贯彻已出台的稳外贸政策，并及时推动出台新的政策举措。我们将拓展中间品贸易，推动贸易绿色发展并实现全链条的数字化转型。我们将促进跨境电商健康、持续、创新发展，提升海外仓的专业化、规模化和智能化水平，促进加工贸易在国内的梯度转移。我们还将积极主动扩大进口，加强贸易与投资的联动，吸引更多的外资投向“中国制造”和“中国服务”。

创新服务贸易。我们将推动出台与服务贸易发展相关的政策举措，升级建设国家服务贸易创新发展示范区，推动特色服务出口基地的扩围和提质。我们将深化服务领域的开放，推动放宽电信、医疗等服务行业的市场准入，出台实施跨境服务贸易负面清单。

发展数字贸易。我们将推动出台数字贸易改革创新发展的政策举措，培育科技和制度双创新的数字贸易集聚区，积极参与全球数字贸易治理，对接国际高标准的经贸规则，并开展先行先试。

王文涛表示：“我们面临着外贸发展中的一些困难和挑战，但是有利条件远远大于不利因素。我们有能力、有底气、有信心在更高水平上推动贸易强国建设，迈出新的步伐。”

“三农”基本盘进一步夯实，为经济回升向好、高质量发展提供了有力支撑。2024年，怎样推进乡村全面振兴？

“要把‘两确保、三提升、两强化’逐项落实到位。”农业农村部部长唐仁健说。

两确保，就是确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫。要毫不松懈抓好粮食生产，着力稳口粮、稳玉米、稳大豆，播种面积保持总体稳定，抓好大面积单产提升，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。推动各类资源聚焦到增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上来，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

三提升，就是提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平。要做精做优乡村特色产业，谋划推动农村基础设施建设和公共服务提升等普及普惠、以小见大、以点带面的关键要事。

两强化，就是强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。要系统推动农业农村科技创新，扎实稳妥推进农村改革，不断拓宽农民增收致富渠道。

“随着中国式现代化建设深入推进，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国面临难得的战略机遇、更好的基础条件。”唐仁健说，要着力夯基础、稳产能、防风险、增活力，推动农业农村发展持续保持良好势头，乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。