加快构建全国一体化算力网——国家数据局主要负责同志答记者问-
国家发展改革委、国家数据局等多个部门联合发布了《加速建立全国一体化算力网的实施意见》，旨在深入实施“东数西算”工程，推进全国算力资源的高比例、大规模一体化调度和运营。新华社记者采访了国家数据局主要负责同志获取更多信息。
问：全国一体化算力网的定义是什么？
答：全国一体化算力网是一种数字基础设施，利用信息网络技术，旨在促进全国各地算力资源的高比例、大规模一体化调度和运营。这个网站的四个典型特点如下：
- 集约化。我们在国家枢纽节点集中建设规模化的通用算力、智能算力、超级算力等各种算力资源，为全国的算力基础设施提供“蓄水池”。
- 一体化。我们将创建一个全国一体化的算力调度平台系统，将区域级、省级和市级的算力调度平台连接起来，促进不同地区和行业之间的算力资源高效调度。
- 协同化。我们将建立政府引导、市场化运作和全社会参与的协同推进机制，加强模式创新，促进各种算力资源的互联互通和调度，促进算力和电力的协同发展，积极发展绿色算力。
- 价值化。我们将促进数字和算力的融合，通过数据资源、数据产品和模型算法的传输、加工和利用，激活数据要素的价值，为数字经济的高质量发展提供支持。
问：为什么要制定这份文件？
针对“东数西算”工程全面启动以来，国家枢纽节点建设取得的阶段性成果和仍面临的五方面问题，本意见旨在进一步完善国家枢纽节点区域性、结构性布局，提升算力调度平台的能力，加强网络通道传输质量和资费支撑，促进算力与电力系统协同发展，以及提升数据中心集群安全防护水平。
具体建设目标和重点工作如下：
建设目标：
- 进一步提升国家枢纽节点内部通用算力、智能算力和超级算力布局的合理性。
- 丰富算力调度平台可调度的算力规模、种类和应用场景。
- 建立跨区域、多层次算力高速直连网络，降低大规模网络流量资费。
- 优化提升数据中心能效管理、绿色评价机制设计。
- 建立统一集约化的数据中心安全防范体系，加强一体化安全保障服务能力。
重点工作：
- 改善国家枢纽节点区域性、结构性布局，加强通用算力、智能算力和超级算力的布局规划。
- 推进算力调度平台建设，丰富可调度的算力种类和应用场景，提升算力调度的有效性和效率。
- 建立跨区域、多层次算力高速直连网络，降低大规模网络流量资费，促进东部数据业务西迁。
- 优化提升数据中心能效管理、绿色评价机制设计，推广“源网荷储”新型电力系统。
- 建立统一集约化的数据中心安全防范体系，加强一体化安全保障服务能力，提升数据中心集群安全防护水平。
答：意见总体目标是到2025年底，初步建成普惠易用、绿色安全的综合算力基础设施体系。为确保顺利实现，特制定一套分项指标，包括切实提升国家枢纽节点位势，初步形成跨国家枢纽节点调度格局，加快推动算电协同发展，有效促进算力低价普惠，基本实现算力网关键核心技术安全可靠等。
算力高质量发展赋能经济高质量发展为主线，充分发挥国家枢纽节点引领带动作用，协同推进“东数西算”工程，形成跨地域、跨部门发展合力，助力网络强国、数字中国建设，打造中国式现代化的数字基座。重点工作主要包括通用算力、智能算力、超级算力一体化布局，东中西部算力一体化协同，算力与数据、算法一体化应用，算力与绿色电力一体化融合，算力发展与安全保障一体化推进等五个统筹。
意见提出一系列具体举措，包括进一步推动各类新增算力向国家枢纽节点集聚，将国家枢纽节点打造成国家算力高地；以“结对子”方式推动西部国家枢纽节点与东部、中部城市建立跨区域算力资源调度机制，推动东西部之间形成规模化算力调度；深化行业数据和算力协同，实现数据可信流通，提升数据处理能力和治理水平；在国家枢纽节点构筑全生命周期安全管控措施等。
问：意见提出实现“东数东算”“西数西算”与“东数西算”协同推进，三者之间关系如何？
回答：就网络时延等限制而言，并非所有算力服务场景都适用于“东数西算”。为了完善“东数西算”这一概念，还需要考虑“南算北算”和“中算中算”，这三种场景共同构成了一个面向实际业务场景的算力服务体系。例如，对于高时延业务场景，比如人工智能模型训练推理和机器学习等，可以通过“南算北算”的方式将南部业务迁移到北部风光水电丰富的区域，实现南北部的协同发展。对于低时延业务场景，比如自动驾驶和证券交易等，可以通过“中算中算”和“南算南算”的方式在就近的位置进行计算，提高算力资源的利用效率。
问题：对于“算力电力协同”这一概念，你是如何理解的？
回答：我理解“算力电力协同”是指算力与电力相互支撑、协同发展的一种新形态。在我国数字经济高速发展的背景下，数据中心的运营需要大量的电力支持，而电力系统的平稳高效运行也需要算力的支持。统筹算力电力的布局，可以促进风光绿电的消纳和数据中心的零碳发展，加快实现“双碳”目标。意见提出了一些创新的算力电力协同机制，包括支持国家枢纽节点地区利用新型电力系统模式，比如“源网荷储”，探索分布式新能源参与绿电交易，鼓励数据中心间开展碳汇互认结算等。
问题：你认为如何更好地推动意见的实施？
回答：为了更好地推动意见的实施，我们将重点进行以下四方面的工作：
首先需要加强顶层的统筹和协调机制，充分利用新型基础设施建设的优势，国家发展改革委、国家数据局与中央网信办、工业和信息化部以及国家能源局联合合作，加强推进力度，以协调和解决建设过程中所出现的问题。
需要进一步完善政策体系。特别是针对一些关键的问题，我们需要展开专项研究，完善算力券和数据中心REITs等政策工具的设计，并加强政策性金融工具的支持力度。
第三，我们需要推行示范工程来促进整个行业的发展。围绕数据基础设施总体布局，我们将在全国范围内开展一体化算力网示范工程建设。
我们必须加强评估和监督工作。成立工作专班，持续跟踪政策落地效果，并建立常态化的算力统计监测机制，以确保整个行业的健康发展。
新华社记者严赋憬