中国吸引外资规模波动怎么看？

经济环境变化，中国吸引外国投资规模如何？

据商务部*新发布的数据显示，今年前11个月，中国实际使用外资金额为10403.3亿元，同比下降了10.0%。中国吸引外资由增转降，对此我们应该如何看待？中国市场吸引外资的优势还在吗？记者近日就此采访了业内专家。

外部环境影响：全球跨国投资趋势不佳，但中国仍处于历史高位

业内专家们普遍认为，当前外部环境复杂多变，对中国吸引外资面临着多重挑战和困难。

联合国贸发会议（UNCTAD）的一份报告显示，由于俄乌冲突、食品和能源价格上涨、债务问题以及金融市场动荡等因素的影响，全球经济增长放缓，外需不振。2022年全球跨国直接投资规模同比下降了12.4%，对2023年全球经济增速的下行压力仍然很大。

“地缘政治风险显著上升，一些国家开始推动产业和资金回流，并出台了一些针对中国投资的限制措施，这都对中国的吸引外资产生了影响。”对外经贸大学的崔凡教授说。

美国发布了新的外国投资审查行政令，限制了美国公司在半导体、人工智能、量子计算等领域对华投资。与此在美国的游说下，欧盟颁布了《经济安全战略》，日本也出台了经济安全保障推进法，相继加强了对外投资审查，严防关键领域资本、技术、知识产权外流。由此可见，当前一些国家不顾经济规律，强行推动“脱钩断链”，导致发达国家和新兴经济体纷纷出台大力度优惠政策，招商引资国际竞争愈发激烈。

疫情造成的冲击和影响尚未消退，也是导致引资出现波动的重要原因。

中国国际经济交流中心的高级研究员王晓红表示：“疫情阻断了跨国公司线下考察交流，影响了投资决策。”今年以来，中国新设外资企业数量增长较快，前11个月新设立外商投资企业达到48078家，同比增长了36.2%。然而外商投资特别是绿地投资会有一个较长的过程，其间外资一般按项目建设进度陆续到资，因此数据波动是正常的。

在多重复杂的背景下，近年来中国吸引外资规模保持总体稳定，这着实不易。

去年1至11月，中国实际使用外资规模达到了11560.9亿元，创下历史同期*高水平。商务部外资司负责人表示，今年1至11月吸引外资规模虽然出现同比下降，但仍处于历史高位。

这张无人机照片展现了2023年8月28日在沈阳市铁西区拍摄的德国贺利氏特种光源项目建设现场，体现出中国已经成为检验和磨砺企业竞争力的舞台。

从吸引外资的结构来看，中国对外资的吸引力已经达到了较高水平并且连续六年位居世界第二。

随着外资规模的增长到达高位，外资增速逐渐放缓。商务部研究院外国投资研究所副主任张菲指出，外资规模在2000年之前年均增长率超过20%；从2000年至2010年，增速虽然较快但随着基数扩大，年均增长率已经放缓至10%左右；而2011年至2022年，增速基本进入了平缓的发展时期，年均增长率仅有3.9%。

值得注意的是，外资吸引增速放缓后，资本流入结构得到了显著改善。

根据商务部数据显示，今年前11个月，中国高技术产业获得的外资达到3866.5亿元，占实际外资使用金额的比例为37.2%，较2022年全年增加了1.1个百分点。

*近几年，三星电子陆续关闭了在中国的手机、电脑和电视工厂，并将产能转移到越南、印度等国家，同时加快在中国的芯片、OLED显示屏和新能源电池等高技术产业的布局，高技术产业在其在华总投资中的比重从50%提高到了80%。

“随着国内产业结构的调整，劳动力成本的上升以及低成本优势的减弱，一些劳动密集型产业因为比较优势的变化而发生了地理转移，这是我国经济发展阶段变化和要素禀赋变化的结果，也是符合规律的正常行为。”王晓红解释道。

业内人士指出，近些年，在家用电器、通讯设备、工程机械等多个领域，有许多外资企业由于市场竞争压力而退出了中国市场。面对激烈的市场竞争，一些公司可能会在投资决策上更加慎重考虑风险因素。有实力的企业不会轻易放弃中国市场。

特斯拉储能超级工厂项目已经正式启动，华晨宝马的第六代动力电池项目主体工程已完工，施耐德电气在北京设立了AI创新实验室……今年以来，仍然有许多外资企业加大对中国市场的投资力度，加快结构体系升级、技术路径创新和发展模式优化，以迎接高端化、智能化和绿色化的发展方向。

近年来，我国制定了一系列稳定外资的政策，不断提升引资的质量和水平：连续缩减外资准入负面清单，新版自贸试验区外资准入负面清单实现制造业条目清零，持续扩大服务业开放；新版鼓励外商投资产业目录新增条目数量达到历年新高，增加多条高技术制造业条目；鼓励外商投资设立研发中心……

“中国市场已经成为检验和磨砺企业竞争力的舞台。”崔凡说。

在特斯拉上海超级工厂内，一辆特斯拉电动汽车正在进行车载电子设备检测，拍摄于12月22日。本次检测是在车辆出厂前进行的。新华社记者方喆 摄

就发展前景而言：吸引外资仍有很多有利条件

从更广泛的角度来看，今年前11个月，英国、法国、荷兰、瑞士、澳大利亚对中国的实际投资同比分别增长了9,390%、9,320%、3,410%、2,330%、1,430%（包括通过自由港投资的数据）。多家外企高管在今年表示，他们认为“中国市场已经不再是可选项，而是必选项。”

业内专家指出，展望未来，中国吸引外资仍然具备许多有利条件：

拥有超过14亿人口，拥有全球*大规模的中等收入群体，消费规模不断扩大，消费结构持续优化，业态不断丰富的趋势没有改变；具有完整的工业体系、完备的产业链、日益现代化的基础设施体系，产业支持和整合优势仍然突出；中国正在加快构建新的发展格局，外资企业在促进国内国际循环、优化资源配置方面发挥着桥梁作用，有着广阔的发展前景。

在中央经济工作会议中，明确提出了明年的九个重点任务，强调要“扩大高水平对外开放”“放宽电信、医疗等服务业市场准入，与国际高标准经贸规则接轨，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题”，显示出稳步扩大制度型开放的明确信号。

积极落实“稳外资二十四条”，全面放开制造业外资准入限制，扩大电信、医疗等服务业开放。同时积极回应外资企业的诉求，近期宣布一系列单方面免签政策、互免签证安排、加快国际航班恢复等政策，进一步便利中外人员往来。这些举措的力度加大，以吸引并利用外资，切实提升外资在华发展的信心。

商务部新闻发言人束珏婷表示：“我相信这些实际可行的措施的贯彻落实，将会改善外国投资者在中国的经营环境。”相信越来越多的外资企业将选择在中国投资，抓住“中国的机遇”，与“开放的中国”共同实现发展。